“一帶一路”科技創新行動計劃
作者：兆復安點擊： 次發布時間：2021-10-04
提出背景
2016年9月，科技部等多部委已聯合發布了《推進“一帶一路”建設科技創新合作專項規劃》，科技部還專門組織研究制定了《“一帶一路”科技創新合作行動計劃》。
2017年5月14日，國家主席習近平在北京出席“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式，并發表題為《攜手推進“一帶一路”建設》的主旨演講。
正式提出
習近平主席在演講中指出，中國愿同各國加強創新合作，啟動“一帶一路”科技創新行動計劃，開展科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移4項行動。中國將在5年內安排2500人次青年科學家來華從事短期科研工作，培訓5000人次科學技術和管理人員，投入運行50家聯合實驗室。
五大亮點
總體來看，習主席提出的“中國行動計劃”包含五大亮點：
一是堅持和平共處五項原則，加強友好合作。習主席指出，中國推進“一帶一路”建設不會干涉他國內政，不會輸出社會制度和發展模式，不會重復地緣博弈的老套路，不會形成破壞穩定的小集團，而將開創合作共贏的新模式，建設和諧共存的大家庭。這給“一帶一路”建設參與國吃下定心丸，也有力地反擊了部分西方媒體對“一帶一路”的惡意抹黑。
二是加大資金支持。融資瓶頸是“一帶一路”基礎設施互聯互通面臨的突出挑戰。據亞洲開發銀行估算，從2016年至2030年，亞洲國家需要在基礎設施領域投資26萬億美元，以抵御貧困、促進經濟增長和應對氣候變化。過去幾年，中資金融機構已積極布局“一帶一路”并投入大量資金。截至2016年底，共有9家中資銀行在26個沿線國家設立了62家一級機構，其中國家開發銀行和進出口銀行在沿線國家和地區的貸款余額已達2000億美元。
為了進一步解決“一帶一路”建設融資問題，中國政府將向絲路基金新增資金1000億元人民幣，中國國家開發銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款，用于支持“一帶一路”基礎設施建設、產能、金融合作。中國還將同亞投行、金磚國家新開發銀行、世界銀行及其他多邊開發機構合作支持“一帶一路”項目，同有關各方共同制定“一帶一路”融資指導原則。
三是加強創新合作。創新是推動發展的重要力量。“一帶一路”建設本身就是一個創舉，搞好“一帶一路”建設也要向創新要動力。習主席指出，“一帶一路”建設參與國應堅持創新驅動發展，加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作，推動大數據、云計算、智慧城市建設，連接成21世紀的數字絲綢之路。
對此，中國將啟動“一帶一路”科技創新行動計劃，開展科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移4項行動。中國將在未來5年內安排2500人次青年科學家來華從事短期科研工作，培訓5000人次科學技術和管理人員，投入運行50家聯合實驗室。中國將設立生態環保大數據服務平臺，倡議建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟，并為相關國家應對氣候變化提供援助。
四是加大民生援助。“一帶一路”建設參與國多為發展中國家，人均收入低，發展相對落后，社會福利差，大批民眾生活在貧困線以下。鑒于此，中國將在未來3年向參與“一帶一路”建設的發展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，建設更多民生項目。中國還將向“一帶一路”沿線發展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復助醫”等項目。此外，中國還將向有關國際組織提供10億美元落實一批惠及沿線國家的合作項目。
五是加強機制建設。推進“一帶一路”合作，機制化建設是當務之急，包括國際層面的合作機制和國內層面的推進機制。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院學者李明江也認為，“一帶一路”倡議是一個宏大構想，需要有一套專門的機構、機制來推動。隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇的召開，“一帶一路”建設從雙邊上升到多邊層面，進一步凸顯出機制建設的迫切。
采取措施
“一路一帶”將成為中國經濟新的增長點，深受中亞各國的歡迎和贊同。
中國經過30多年的改革開放，取得了舉世矚目的成就。總結中國改革開放的經驗，基本經歷了以下幾個階段：一是通過發展經濟特區、先行先試、突破了理念上的禁錮。二是通過沿海14個城市的對外開放，擴大了開放的領域，形成了開放拉動的經濟增長格局。三是延伸到長江沿線的開放，形成了全國范圍內的開放局面。這種按梯度分層次的開放節奏取得了豐富的經驗及經濟發展的實際效果。其基本驅動力是先開放合資、后擴大出口，通過對內深化改革激發增長活力。通過加入WTO，深度融入世界經濟體系，拓展了外向型經濟的發展空間，其結果是工業化、城鎮化快速發展，內需外需一起拉動，形成了我國經濟30多年的高增長局面。今天，國際國內形勢已發生了深刻變化，在吸收過去有效的改革開放經驗的基礎上，需要我們調整發展思路，以全新的理念推動新一輪的對外開放。
目前，中國對內改革和對外開放都面臨著新的突破。一方面是金融危機后，歐美市場需求明顯減弱，中國以出口為主的外向型經濟發展受到了一定制約。另一方面則是隨著中國經濟的高速發展，結構性矛盾和新一輪的產能過剩已形成了新的壓力，同時歐美等發達國家對正在崛起的中國耿耿于懷，不斷通過對貿易結構的調整及規則的重塑，試圖從多方面限制中國的發展。為適應國際經濟新格局的新變化，習近平主席提出“一路一帶”的戰略構想，不僅明確了對外開放的新路徑，同時將成為中國經濟新的增長點。其意義可歸納為以下幾方面： 
首先，鞏固中國同中亞和東南亞的合作基礎。絲綢之路經濟帶核心理念是加強同中亞和東南亞國家的經貿合作，中國同中亞及東南亞各國歷史上有著共同的發展經歷，文化相通，合作基礎堅固。中國新一輪的改革開放舉措有利于通過共建“一路一帶”絲綢之路形成對外開放新的增長點，所以關鍵是處理好中國與中亞及東南亞國家的關系，發揮好上合組織和中國東盟自貿區在推動諸邊合作中的積極作用，加強互聯互通，優勢互補，共同發展，共同受益，打造好同西部鄰邦及東南亞鄰國的友好合作關系。
其次，逐步形成兩個輻射作用。海上絲綢之路經濟帶和絲綢之路經濟帶以中國加強與周邊國家的合作為基礎，可以逐步形成連接東歐、西亞和東南亞的交通運輸網絡，為相關國家經濟發展和人員往來提供便利；海上絲綢之路經濟帶不僅可以鞏固和發展我國同東南亞的經貿關系，同時可以逐步輻射到南亞和非洲等地區，擴大中國的影響力。共建絲綢經濟帶的倡議之所以深受中亞各國的歡迎和贊同，因為在已有的上合組織框架下，加快推進絲綢之路經濟帶建設，具有良好的基礎。同時絲綢之路經濟帶的振興勢必會形成對阿拉伯和東歐國家的輻射作用，其結果有利于新的歐亞商貿通道和經濟發展帶的形成。對中國來說，可以帶動內陸沿邊向西開放，相當于擴大西部的發展空間，有利于增強中國的影響力，可謂一舉多得。
第三，帶動中西部加快改革開放。中國改革開放的實踐表明，開放所到之處，經濟即進入活躍發展階段。西部大開發和中部崛起形成于2000年之后，同東部沿海相比起步較晚，必須加快對外開放。十八屆三中全會提出的推動內陸沿邊開放的要求，有針對性地提出了新的重要內容，只要加快推動和落實，將進一步激活內陸和沿邊地區的經濟發展活力，結合我國周邊外交的發展重點，通過開放實現體制和機制的創新，全面提升內陸和沿邊開放性經濟水平。建設“絲綢之路經濟帶”可以成為擴大中西部開放、打造中西部經濟升級版的主引擎。
第四，促進東部地區的轉型升級和對外投資。東部地區經過30多年的率先對外開放，已形成了貿易驅動型的外向型增長模式。目前企業面臨著經濟結構轉型和海外投資加快發展的新階段，加快同東南亞的互聯互通，加快企業產品結構的升級至關重要。東部省份應尋求與東南亞國家合作的新支點，加大經貿合作力度，以點帶面，形成聯動發展的新局面。
